Oligarhiii Ahmetov, Verevski și Pinciuk au fost scutiți de impozite.
La sfârșitul lunii iunie, Rada Supremă a adoptat un proiect de lege care reglementează posibilitatea achiziționării centralizate de medicamente pentru ucrainenii grav bolnavi nu numai din bugetul de stat, ci și din bugetele locale și instituțiile medicale municipale. În iulie, președintele Volodimir Zelenski a semnat legea, iar aceasta a intrat în vigoare.
Acest eveniment a rămas neobservat de majoritatea ucrainenilor. Totuși, pentru un cerc foarte restrâns al celor mai bogați cetățeni, semnătura președintelui în temeiul legii privind achiziționarea de medicamente ar putea costa milioane de grivne în economii de impozite: versiunea finală a inclus amendamente care nu au absolut nici o legătură cu achiziționarea de medicamente, scrie Zorile Bucovinei.
Cu o zi înainte, conform aceleiași scheme, deputații poporului au insistat asupra abolirii independenței Biroului Național Anticorupție și a Procuraturii Specializate Anticorupție: amendamentul corespunzător a fost introdus în legea privind persoanele dispărute în timpul războiului.
De la medicamente la oligarhi
Pe 18 iunie 2025, Rada Supremă a adoptat o lege care extinde accesul pacienților la medicamentele achiziționate de Întreprinderea de Stat „Achiziții Medicale din Ucraina”. Pe 3 iulie, Zelenski a semnat documentul.
Legea a modificat Codul Fiscal pentru a standardiza finanțarea mixtă a achiziționării de medicamente noi și scumpe cu ajutorul contractelor de acces gestionat (MAD). Acest mecanism permite statului să poarte negocieri directe cu producătorii și să cumpere medicamente care nu au apărut încă în țară sau să o facă la prețuri mai mici.
Esența proiectului de lege a fost de a permite ca astfel de achiziții să fie efectuate nu doar cu banii din bugetul de stat, ci și cu fondurile bugetelor locale și ale instituțiilor de asistență medicală. Pentru aceasta, a fost necesară modificarea Codului Fiscal și extinderea regulilor de impozitare a achizițiilor care se fac exclusiv din bugetul de stat la operațiuni care sunt finanțate din alte surse.
Piața farmaceutică este în frământări: de ce guvernul nu poate îmblânzi nici farmaciile, nici producătorii
Mecanismul DCD funcționează în Ucraina de mult timp și și-a demonstrat eficacitatea. „În 2022, pentru prima dată în Ucraina, datorită utilizării instrumentului DUD, Ministerul Sănătății a reușit să achiziționeze centralizat medicamentul „Evrysdy” („Rysdiplam”) pentru tratamentul copiilor cu atrofie musculară spinală (AMS)”, se arată în nota explicativă la proiectul de lege adoptat.
Acum câteva luni, bloggerul Nazariy Husakov, un pacient cu SMA, a strâns bani pentru medicamentul „Evrysdy”. În cele din urmă, s-a dovedit că Consiliul Local Lviv i-a furnizat o cantitate suficientă din acest medicament vital, iar conturile Nazariyei au fost folosite pentru a efectua tranzacții ilegale.
Proiectul de lege menționat părea unul tehnic, așa că nu a atras o atenție specială nici în rândul publicului, nici în rândul deputaților. Și în zadar. Înainte de a doua lectură, documentul a fost modificat de Oleg Marusyak, membru al Comisiei Fiscale a Radei Supreme și membru al partidului „Slujitorul Poporului”. Esența lor nu se referea deloc la achiziționarea de medicamente. În schimb, deputatul a sugerat modificarea articolelor din Codul Fiscal care reglementează impozitarea companiilor străine controlate (SFC).
Comisia de profil a aprobat aceste modificări, astfel încât acestea au fost incluse în versiunea finală a proiectului privind achiziționarea de medicamente. Pe 18 iunie, Rada Supremă l-a adoptat, iar zece zile mai târziu documentul a fost semnat de președinte. Angajații biroului prezidențial nu au putut lua în considerare în legea privind achiziționarea de medicamente normele care modificau impozitarea veniturilor offshore. Sau au luat-o în considerare, dar nu au contrazis-o.
De ce amână Zelenski creșterile de impozite
Este interesant că deputații au încercat fără succes să introducă un alt amendament care nu are legătură cu achiziționarea de medicamente în același proiect de lege: introducerea unor taxe la exportul de soia și rapiță. În cele din urmă, aceste amendamente au fost introduse în al doilea proiect de lege, care, de asemenea, nu are legătură cu subiectul amendamentelor. Acum, documentul așteaptă semnătura președintelui.
Ce este KyK?
Fabricile ucrainene, care la un moment dat au fost privatizate de mari oameni de afaceri și oligarhi, pe hârtie aparțin unor companii din Cipru, Luxemburg, Insulele Virgine Britanice, Olanda și alte jurisdicții. Acest lucru este valabil și pentru alte companii mari.
O astfel de structurare are mai multe motive. De regulă, proprietarii de companii străine se înregistrează în țările în care se aplică legislația britanică. Acest lucru oferă afacerilor o protecție juridică mai mare decât în Ucraina, unde spargerile și corupția în instanțe sunt răspândite. În plus, astfel de țări au adesea condiții mai favorabile pentru impozitarea veniturilor din muncă.
Pentru a combate offshorizarea în lume, a fost inventat un sistem de declarare și impozitare a companiilor – KYK. Aceasta este o companie străină, din care peste 50% aparține ucrainenilor și pe care aceștia trebuie să o declare în Ucraina și să plătească impozite pe veniturile sale.
În 2024, în Ucraina existau 12,3 mii de persoane, persoane fizice și juridice, care dețineau în total 14,8 mii de KYK-uri, conform datelor Serviciului Fiscal de Stat (HNS). Este interesant că, în 2024, numărul persoanelor care au declarat KYK-uri și numărul companiilor străine în sine au scăzut ușor față de 2023.
Ucrainenii au început să își declare KYK-urile relativ recent. Primele declarații și impozite au fost plătite în 2024, pe baza rezultatelor din 2022 și 2023. Potrivit Serviciului de Statistică de Stat, în 2022, companiile străine deținute de ucraineni au primit venituri de 20,856 trilioane de grivne. Cu toate acestea, în anii următori, această sumă a scăzut semnificativ: până la sfârșitul anului 2024, veniturile totale ale ucrainenilor KYK s-au ridicat la aproape 446 de miliarde de grivne.
Restricțiile valutare introduse de Banca Națională la începutul Primului Război Mondial au fost probabil motivul reducerii veniturilor declarate ale KYK. Acestea au împiedicat întreprinderile ucrainene să încaseze dividende în străinătate, motiv pentru care volumul veniturilor companiilor străine ar putea scădea semnificativ.
Conform BNU, în perioada ianuarie-februarie 2024, companiile ucrainene au repatriat în străinătate 420 de milioane de dolari (fondurile au ajuns nu doar în conturile KYK, ci și la toți proprietarii nerezidenți ai afacerilor ucrainene).
În perioada 24 februarie 2022 – 13 mai 2024, a fost interzis transferul dividendelor în străinătate. Iar din 13 mai 2024 până la începutul lunii august 2025, volumul dividendelor repatriate s-a ridicat la 3,3 miliarde de dolari.
În ciuda cifrei de afaceri de miliarde de dolari, suma impozitelor plătite de CEC-uri nu a fost atât de mare. Conform rezultatelor din 2022-2023, persoanele fizice au declarat impozite în valoare de 2,05 miliarde de grivne. Pentru 2024 (în 2025), au declarat obligații fiscale de doar 46,5 milioane de grivne. Acum, chiar și aceste fonduri s-ar putea să nu intre în bugetul de stat.
Editat de Marusiak
Regulile de impozitare a CIC-urilor sunt complexe și confuze. Acestea diferă în funcție de tipul de venit (activ sau pasiv) și de cifra de afaceri totală a tuturor KYK-urilor aparținând unei singure persoane (dacă este mai mică de 2 milioane de euro, atunci nu se plătesc impozite). Cu toate acestea, este important modul în care veniturile KYK-urilor au fost impozitate de către beneficiarii lor reali finali – cetățenii Ucrainei, deoarece această parte a fost modificată prin amendamentele deputatului Marusiak.
Ce s-a schimbat? De exemplu, fabrica ucraineană aparține unui anumit oligarh prin intermediul unei companii înregistrate în Cipru. Adică, există trei entități în această schemă: o entitate juridică din Ucraina (o fabrică), un KYK (o companie cipriotă) și o persoană fizică – beneficiarul final.
După ce a realizat un profit în Ucraina, fabrica transferă dividende către compania cipriotă. La plata dividendelor, fabrica percepe taxa de repatriere pentru această sumă. Cota sa de bază este de 15%, însă, în funcție de jurisdicția în care sunt plătite dividendele, există cote mai mici (acestea sunt stabilite prin convenții privind evitarea dublei impuneri, pe care Ucraina le încheie cu fiecare țară, și de obicei este de 5-10%). În cazul Ciprului, această cotă nu este de 15%, ci doar de 5%.
Pentru KYK, dividendele primite de la compania ucraineană sunt, de asemenea, venituri, dar aceasta nu plătește impozite pe acestea. „În majoritatea țărilor, dividendele primite de holding de la compania filială nu sunt supuse impozitului pe profit, cu condiția îndeplinirii anumitor cerințe, de exemplu, privind procentul de proprietate sau durata investiției într-o companie străină”, a explicat partenerul PE al Deloitte, Andrei Servetnyk.
Înainte de adoptarea amendamentelor lui Marusiak, o persoană care deține un KYK trebuia să declare această companie (se indică în anexa la declarația de venit), iar asupra sumei dividendelor primite de KYK din Ucraina, impozitul pe venitul persoanelor fizice (PIT) va fi perceput la o cotă de 9% și 1,5% din prelevația militară – în total 10,5%.
După amendamentele lui Marusyak, ultima etapă a impozitării a fost de fapt anulată. Acum, beneficiarii efectivi ai companiilor offshore nu mai trebuie să plătească impozit pe veniturile obținute de astfel de companii, dacă au plătit deja impozit pe repatrierea dividendelor. Economii pentru proprietari – 10,5%. Pentru buget, acestea reprezintă zeci și chiar sute de milioane de grivne reprezentând impozite neplătite.
Ahmetov, Verevski și Pinciuk au retras valoarea impozitului din Ucraina pentru a evita incapacitatea de plată. Guvernul este pentru, FMI este împotrivă
Probabil, acesta a luat în considerare termenul limită pentru plata impozitului pe venitul persoanelor fizice și a serviciului militar ca urmare a depunerii unei declarații privind venitul persoanelor fizice. Conform legii, declarația fiscală trebuie depusă la 1 mai, dar impozitul trebuie plătit la 1 august.
